总 则
1.1 为适应郑州市旅游业可持续发展的需要，编制《郑州市旅游发展总体规划》。
1.2 《郑州市旅游发展总体规划》是未来郑州旅游业可持续发展与建设的指导性文件。
1.3 本规划的主要依据是：
1.3.1 国家旅游局，《旅游发展规划管理办法》，2000.10
1.3.2 国家标准，《旅游规划通则（GB/T 18972—2003）》
1.3.3 国家标准，《旅游资源的分类、调查与评价（GB/T 18972—2003）》
1.3.4 国家标准，《旅游区（点）质量等级的划分与评定（GB/T 17775—2003）》
1.3.5 河南省旅游局，《河南省旅游发展“十五”计划与远景发展纲要》，1999
1.3.6 河南省人民政府，《河南省国民经济社会发展“十五”计划与远景发展纲要》，1999
1.3.7 郑州市人民政府，《郑州市城市总体规划》，1995
1.3.8 郑州市人民政府，《郑州市国民经济社会发展“十五”计划与远景发展纲要》，1999
1.3.9 《中华人民共和国文物保护法》
1.3.10 建设部，《风景名胜区管理条例》，1998
指导思想
2.1立足于自身特点，充分利用文化资源优势和区位优势发展旅游业。
2.2以市场为导向，以资源为基础，开发出适应市场需求的多样化、多层次旅游产品。
2.3重点与一般相结合，传统优势产品与新兴旅游产品相结合。
2.4加强市际联合，形成区域整体优势。
2.5树立大旅游、大产业观念，发挥各行各业在郑州旅游发展中相互促进、彼此协调、综合配套的功能，确保旅游业经济效益、社会效益和环境效益的统一，实现可持续发展。
2.6坚持可持续发展原则，旅游发展与环境保护、文物保护相结合。
2.7与国土规划、土地利用总体规划、城市总体规划等有关规划相协调，遵守国家基本建设计划的有关规定。
2.8与风景名胜区、文物保护、生态农业等专业规划相结合。与上一级旅游发展规划相协调。
规划目标
提高郑州市旅游业持续、稳定发展的能力。通过本规划的实施将提供更多的就业机会和旅游收入，促进郑州GDP的提高，合理有序开发旅游资源，保护当地文化和自然环境。
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